Советская избирательная система на примере выборов в местные советы депутатов трудящихся РСФСР 24 декабря 1939 года.
15.09.2016 14:40 – 30.12.2016 14:48
Период проведения: с 15.09.2016 г. по 30.12.2016 г.
В преддверии единого дня голосования, 18 сентября 2016 года, когда будут избраны представители исполнительной и законодательной власти разного уровня, интересно проследить историю развития избирательной системы в нашей стране, в частности понять, как работала советская избирательная система и каковы были ее особенности в предвоенный период.
Советская избирательная система основывалась на общесоюзном и республиканском законодательстве. Основой советского законодательства были Конституции СССР и союзных республик. Конституция СССР, 1937 г. (действовавшая по 1977 г.), гарантировала всеобщее, равное и прямое избирательное право всем гражданам СССР, достигших 18-летнего возраста, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав. Избирательная система Советского государства предполагала выборы депутатов в Советы различного уровня от Верховного совета СССР до поселкового совета. Процедуры выборов в Советы разного уровня регламентировались различными законодательными актами. В частности, процедуру выборов депутатов местных советов (от поселковых до краевых и областных) в РСФСР регламентировало «Положение о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые советы депутатов трудящихся РСФСР» (далее: Положение), утвержденное на второй сессии Верховного Совета РСФСР первого созыва 29 июля 1939 года. В данном Положении была прописана подробная, полноценная система выборов депутатов местных советов: образование избирательных округов, создание на их основе избирательных участков, порядок избрания участковых избирательных комиссий, составление этими комиссиями списков избирателей на своем участке, процедура и способы выдвижения кандидатов в депутаты и их регистрации в качестве таковых избирательными комиссиями, способы и методы агитационных кампаний в поддержку депутатов, подробная процедура самих выборов в день голосования (в том числе присутствие на избирательном участке наблюдателей от кандидатов в депутаты), методика подсчета голосов избирателей, предусмотренное наказание за фальсификацию результатов голосования.
В соответствие с этим Положением 24 декабря 1939 года в РСФСР прошли выборы в местные советы депутатов трудящихся.
В частности данные выборы прошли и в городе Шахты. В соответствии с постановлением Шахтинского городского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 28 октября 1939 года на территории города Шахты: были образованы избирательные округа, созданы избирательные участки, избран и определен состав окружных и участковых избирательных комиссий (266 окружных и 60 участковых избирательных комиссий по выборам в городской и поселковые Советы и 4 окружные избирательные комиссии по выборам в областной Совет депутатов трудящихся), составлены списки избирателей на своих участках.
Далее началась процедура выдвижения кандидатов в депутаты Ростовского областного совета депутатов трудящихся, Шахтинского городского совета депутатов трудящихся, а так же в поселковые советы депутатов трудящихся города Шахты и их регистрация в избирательных комиссиях. Кандидатов выдвигали: шахтинские городские партийные организации, городские отделения профессиональных союзов, городские отделения молодежных организаций и т. д.
После выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты последовала довольно активная агитационная компания, в соответствии со статьей 92 Положения: «Каждой организации, выставившей кандидата, зарегистрированного избирательной комиссией, равно как каждому гражданину РСФСР, обеспечивается право беспрепятственной агитации за этого кандидата на собраниях, в печати и иными способами, согласно статьи 129 Конституции РСФСР». Применялись различные способы агитации за кандидатов в депутаты среди населения, основными были: встречи кандидатов в депутаты с избирателями своего округа, агитация на собраниях и митингах, в том числе, на предприятиях, подомовой обход агитаторами избирателей с целью склонить людей прийти на избирательные участки и проголосовать за того или иного кандидата, агитация в средствах массовой информации (в то время радио и газеты). Причем агитационно-массовой работе уделялось большое внимание, и в целом она была организована довольно успешно и эффективно. Даже в условиях отсутствия политической конкуренции, агитаторы вели полноценную агитационно-пропагандискую работу и подробно разъясняли избирателям, зачем приходить на выборы и почему необходимо голосовать именно за данного кандидата в депутаты, то есть, велась полноценная, даже по современным меркам, избирательная кампания.
В день выборов, 24 декабря 1939 года, на избирательных участках, помимо членов участковых избирательных комиссий, присутствовали так же и наблюдатели от кандидатов в депутаты. В целом, при высокой активности избирателей, в день голосования, серьезных нарушений на избирательных участках отмечено не было. Подсчет голосов велся членами участковых избирательных комиссий так же в присутствии наблюдателей от кандидатов в депутаты.
Результаты выборов в Советы депутатов трудящихся разного уровня по шахтинским избирательным округам были опубликованы в газетах 27 декабря 1939 года. Победу, как и предполагалось, одержал сталинский блок коммунистов и беспартийных.
Однако, напоследок, следует отметить, что даже в условиях однопартийной системы и отсутствия политической конкуренции, выборы в Советском Союзе довоенного периода предстают как полноценный политический процесс с подробным описанием избирательных процедур, выдвижением кандидатов, вовлечением в выборный процесс избирателей путем довольно активной и массовой агитационно-пропагандисткой работы. А сами избирательные процедуры того времени почти ни чем не уступают по демократичности современным.
Поэтому можно сделать вывод, что процесс развития избирательной системы в нашей стране не прерывался и в Советский период.
